海南省三亚、陵水地区滨海旅游区裂流相关指南

目前我国对裂流灾害的研究和风险管理的现状

        我国是海洋灾害多发国家，尤其每年东南沿海省份的强热带气旋登陆伴随的风暴潮、海浪灾害会造成巨大损失。据2016年《中国海洋灾害公报》统计，2013—2016年我国海洋灾害年平均直接经济损失高达117亿元人民币，年平均死亡人数为93人（含失踪人数）。因此对于极端海洋灾害的应对和风险管理，海洋部门和各级政府逐步建立了成熟的减灾和应急业务体系，公众的灾害意识也逐渐提高。然而以裂流（离岸流）、沿岸流、近岸浪为代表的常规性、高危水动力现象，给人们日益增长的滨海旅游休闲活动频繁造成危害，而目前我国对裂流灾害的研究和风险管理等尚属空白领域，相关调查评估、风险预警、安全管理和公众科普警示等极为缺乏。

公众了解裂流灾害的重要性

        《2016年中国海洋经济统计公报》显示我国滨海旅游业占涉海经济增加值比重达42.1%，是第二大涉海经济产业海洋交通运输业的2倍。滨海旅游已然成为人们旅游度假的热门选择。人们在进行游泳、冲浪等活动享受海水的同时，海浪和地形共同作用形成的不稳定裂流（离岸流）却时刻威胁着人们的生命安全。据统计80%〜90%的海滩救援与裂流有关，每年国内外有成百上千人死于裂流溺水，这为滨海旅游的吸引力维护、海滩管理、事故纠纷处理带来了大量问题，严重影响了滨海旅游经济的健康发展。

公众对裂流的认识存在的盲点和误区

        随着我国滨海旅游活动的增加，海岸环境地质变化过程、海滩养护修复、近岸浪-流的数值模拟等问题吸引了越来越多的研究兴趣，但在裂流的现场观测、精细化预报、危险性评价、裂流灾害管理等方面的专业工作和研究较少，裂流危害的公共科普和安全警示不够甚至存在错误，公众对裂流的认识也存在盲区和误区。当前，我国将游泳等列为高危险性体育项目（《经营高危险性体育项目许可管理办法》国家体育总局令第17号），但在中小学生安全教育、救生员培训等教材内容方面几乎没有裂流相关知识，公众和海滩救生员等都通常把裂流误认为暗流。这种认知的缺乏和警惕性不够造成了很多热点旅游区大量的溺水问题，增加了救援工作量和滨海旅游安全管理难度。

其他国家和我国对于裂流所做的工作

        美国、澳大利亚、英国、韩国等国家已经开展了大量的海滩裂流监测、现场警示、逃生策略优化等研究工作。例如，Short和Hogan提出了基于波高等级的澳大利亚海滩裂流风险评价模型；美国气象局对美国全国的海滩进行裂流预警报(http://www.ripcurrents.noaa.gov)。西班牙、韩国等利用气象数据对热点滨海旅游海滩进行裂流风险预警。考虑到我国裂流灾害严重，具有典型性且长期关注较少，为掌握重点滨海旅游区裂流灾害的情况，国家海洋局海洋减灾中心会同三亚市海洋与渔业局、陵水县海洋与渔业局，通过资料收集、遥感分析、现场勘测、无人机勘测、数理分析等手段，对我国海南省热点滨海旅游地区的裂流灾害现状和公共风险警示情况开展了翔实的评估调查，为下一步建立适合我国海岸特征的裂流危险性评价指标体系和方法模型提供基础，为进一步有针对性地开展裂流灾害的危险性评价、风险预警、逃生救援优化、科普宣传和公众警示提供参考，逐步提升滨海旅游安全

海滩类型及裂流风险等级划分

        海南省三亚、陵水地区海岸属于岩石质海岸，沙质细腻柔软，水质极好。但由于近岸水深较深，海浪较大（近岸全年平均浪高为0.5米，最大浪高4.6米出现在7—9月），具备裂流灾害高发的水文地质条件。

        通过被广泛采用的海滩地形动力状态模型，对目标滨海旅游区的海滩地貌地质及水动力要素进行了盖化调查和分析，将海滩划分为8类、4组、3个裂流风险等级，划分的类型及特征列于下表。

        风险等级方面，没有沙坝发育的LTT类、UD类、R类、NBD类裂流出现的可能性很小，属于裂流危险性很小的海滩，对游泳者来说属于最安全海滩。中间状态组的LTBR类和B类海滩，由于碎波带基本上一直发育有沙坝，裂流出现的概率最大，对海滩游泳者的威胁也最大，最不安全。BD和LTTR类海滩分别由于能量消散和仅在部分时间段可能出现裂流，海滩裂流风险中等。

        经调查分析，海口湾、铺前湾等北部旅游区域多为低潮台地海滩（LTTR），裂流风险等级为中等偏下；三亚湾、大东海、亚龙湾、海棠湾、土福湾、清水湾、香水湾等海南岛南侧滨海旅游区为沙坝型海滩（B），属裂流高风险区域，整体夏季7、8、9三个月属于裂流高发季节。

    通过谷歌地球卫星遥感照片，对比分析了青岛和海南三亚陵水等地滨海旅游区的裂流情况。比对结果表明，海南三亚、陵水地区的裂流现象最严重，裂流区长度可超过100米，而北方青岛地区卫星照片捕捉到的长度为30〜60米。

        为进一步提升滨海旅游安全，加强裂流灾害的风险评价与管理，有针对性地开展科普教育宣传和公共安全警示，国家海洋局海洋减灾中心对海南省三亚、陵水地区的裂流灾害情况及需求开展了调研，与相关部门达成了合作开展裂流危险性评价、裂流科普宣传及树立海滩裂流危害警示标识的工作意向。

三亚大东海海滩旅游区裂流灾害及公共风险警示情况

        大东海海滩位于三亚市东侧，长约2千米，但由于东侧军事管制区和西侧的珊瑚保护区、大东海码头的存在，实际旅游海滩长度约为1.4千米。大东海为海南乃至全国最热门的公共开放海滩，据资料统计，冬天旺季日接待游客量为2万〜5万人，夏季淡季日接待游客量也都在4000人以上，其中国际游客比例极高。整个旅游区由三亚市政府委托大东海经营管理有限公司管理。大东海区域裂流情况突出，根据大东海经营管理有限公司统计，每年至少营救溺水人员上百人，2015年最多一天营救4人，三亚市海洋与渔业局副局长段德玉也曾就大东海裂流问题接受过中央电视台法制在线节目的相关采访，更有媒体把大东海海滩称为“夺命海滩”。经研究发现，南海海域浪向主要为南，大东海海滩的朝向为南，更容易遭受大浪，海滩发育过程中伴随典型的裂流，是造成溺水事故的主要原因。因为海滩管理长期受裂流溺水事故和纠纷处理等问题的困扰，区域设有5个绳索包围起来的安全泳区和6个救生站，并配备超过70人的救生团队，24小时轮守。泳区之间为沙坝地形复杂地区，裂流频发，而且很多游客不按照规定在非游

泳区游泳活动，带来很大的安全隐患，也给管理公司造成很大的压力。通过无人机拍摄的影像显示，沿着大东海海滩较为均匀、间断地分布着条状水底沙坝，长度约为50米，一旦湾区内出现常规性海浪，这些条状沙坝上方水面则会成为裂流区，裂流强度取决于向岸传播的浪高和波长。

        由于大东海为三亚市最热门滨海旅游区，大东海旅游管理公司、当地派出所、区政府、三亚市安监局、海南省旅游发展委员会、三亚市旅游发展委员会等部门在此设立众多警示标识牌，向公众做出安全警示。然而这些牌子几乎全部尺寸较小，不够醒目，空间排布较为杂乱，向公众传达的信息相对单一和分散，多为注意游泳安全、请勿夜间下海、警惕暗流、请在泳区游泳等。大东海海滩正在着手开展国家4A级景区复核工作，计划在景区内重新树立一批风格、材质统一的警示标识，对裂流警示牌的树立（以及科普、危害、预判和自救等警示信息）有很强烈的需求。希望同国家海洋局海洋减灾中心、三亚市海洋与渔业局合作在景区树立裂流警示标识。此外，还有一个很有趣的现象，大东海海滩超过70%的游客为俄罗斯人，但是至今未发现外国溺水游客，工作人员分析原因可能是外国游客安全意识较高。

三亚湾、亚龙湾、海棠湾旅游区裂流灾害及公共风险警示情况

        三亚湾位于三亚市西南侧，是由滨海公园、临海广场等组成的滨海开放社区，总长约22千米。市区段适宜游人休闲散步观光，不设公共泳区和海上活动区，下海游泳人员较大东海海滩明显较少。西侧稍远位置设有少量公共泳区和度假村内部的社区海滩。三亚湾的海浪为西强东弱，沿岸碎浪区有明显裂流现象。仅有区政府或者派出所在三亚湾有设立部分禁止下海游泳或下海游泳危险等简单警示的标识牌，无其他更加具体的警示信息向公众传达。

        亚龙湾位于三亚市东郊，属于高档住宅、酒店区域，旅游人群相对富有，数量比大东海略少，公共海滩较大东海更长，裂流现象明显，但仍然有大量游客下海游泳，而海滩警示牌数量远少于大东海海滩，且内容简单，仅起到安全提醒的作用。

        海棠湾位于三亚市与陵水县的交界，海滩多为高档酒店内部管理海滩，依托大型的免税购物中心，吸引部分前来购物的游客。但公共海滩游客量极少，尚属于开发阶段，发展潜力巨大。相较于其他三个湾，海棠湾海浪较大，裂流灾害情况较为严重，下海游泳或冲浪需格外谨慎。海棠湾海滩虽然游客较少，但目前正在发展和规划中，海棠区政府很重视滨海旅游的发展，在公共海滩设立了一块很大的滨海旅游警示标识牌，较为醒目，内容为风大浪急、暗流极多，已溺亡多人，严禁下海游泳。但仍有很多游客无视警示标识，擅自下海游泳。

陵水黎族自治县海岸旅游区裂流灾害及公共风险警示情况

        陵水黎族自治县位于海南岛东南部，西邻三亚市。陵水地区拥有开阔近岸滨海旅游资源，人工影响较小，水质较好，但由于陵水地处海南东南角，水深浪大，水文地质复杂，给当地滨海旅游开发和风险管理造成了很大困难。陵水海岸大致分为土福湾（与三亚的海棠湾为一体，但名称不同）、清水湾和香水湾，整体海滩更为开阔，浪高较三亚偏大，裂流现象极其严重，海滩地形和水动力环境较为复杂。陵水沿岸地区多为高档房地产社区，海滩也多被包含在住宅社区或酒店社区内部，较少被公众、游客涉足；公众可以到达的海滩多无旅游公司开发和管理，海况复杂危险，裂流频发。整个陵水县目前尚无滨海泳区的申请获批，禁止下海游泳，但未来有大力发展滨海泳区和海上活动区域的规划。

        陵水黎族自治县海岸旅游区裂流情况较三亚更为严重。无人机拍摄到陵水沿岸一个裂流现象的瞬间，推测裂流长度大约超过100米，与遥感分析结果相近。冲浪者在裂流现象较为轻微的时候，会顺着裂流槽漂向水深较深的区域。这恰恰是利用了裂流的高速离岸表面流的特性，但这种做法需要谨慎，因为如果在强裂流情况下，容易被冲出射波带过远，造成回游困难。

        陵水黎族自治县海洋与渔业局于2016年在其管辖的土福湾、清水湾和香水湾沿岸海滩树立了30块滨海旅游安全警示牌，除此之外沿岸海滩暂无其他部门或单位设立警示牌，主要传达信息为禁止下海游泳；但根据陵水县分管海洋的孟庆垒副县长和陵水县海洋与渔业局局长王光伟介绍，未来陵水将大力发展有黎族自治区地方特色的滨海旅游产业，并在条件允许的海滩允许游客下海游泳。考虑到当地裂流灾害的严重性，未来在滨海泳区的选址、海滩安全性评价以及滨海裂流灾害公共警示等方面有很大的需求，非常希望联合国家海洋局海洋减灾中心开展相关工作。整体上三亚、陵水地区滨海旅游区域内无海洋局系统设立的公共安全警示牌、无裂流灾害警示牌，几乎所有警示牌都无图片描述，信息单一且表达不够直观形象；对裂流危害的评价、科普宣传和公共警示需求很大，海洋部门开展相关工作的空间很大。