海洋经济发展：面临巨大挑战

         2016年3月16日上午，国家海洋局在京发布《2016年中国海洋经济统计公报》。

海洋经济总体运行情况

        据初步核算，2016年全国海洋生产总值7 0 5 07亿元，比上年增长6.8%，海洋生产总值占国内生产总值的9.5%。其中，海洋产业增加值43283亿元，海洋相关产业增加值27224亿元。海洋第一产业增加值3566亿元，第二产业增加值28488亿元，第三产业增加值38453亿元，海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为5.1％、40.4％和54.5％。据测算，2016年全国涉海就业人员3624万人。

        2 0 1 6年，我国海洋产业继续保持稳步增长。其中，海洋生物医药业较快增长；滨海旅游发展规模稳步扩大，新业态旅游成长步伐加快；海水利用业、海洋工程建筑业稳步发展，海水利用项目有序推进，多项重大海洋工程顺利完工；海洋电力业发展势头良好，海上风电场建设稳步推进；海洋渔业、海洋盐业稳步增长；海洋矿业、海洋化工业稳步发展；海洋交通运输业总体稳定，沿海港口生产总体平稳增长，航运市场逐步复苏；海洋油气产量和增加值同比小幅下降；海洋船舶工业产品结构持续优化，但形势依然严峻。

        国家海洋局战略规划与经济司司长张占海对《2016年中国海洋经济统计公报》做了详细解读。张占海表示，2016年是“十三五”开局之年，也是海洋经济深度调整进入提质增效的关键之年。全国各级海洋部门认真贯彻落实党中央建设海洋强国的重大战略，主动适应经济新常态，积极推进海洋领域供给侧结构性改革，加快拓展蓝色经济空间，促进发展方式转变，海洋经济在“十三五”取得了良好开局。

        总量稳步增长。公报显示，2016年全国海洋生产总值突破7万亿元，占国内生产总值的比重为9.5%，与上年基本持平，海洋经济依然是国民经济的重要组成部分。其中海洋产业增加值43283亿元， 海洋相关产业增加值2 7 2 2 4 亿元，二者结构大致为3∶2，保持了以海洋产业发展为主体，相关产业联动发展的态势。海洋产业中，主要海洋产业增加值28646亿元，海洋科研教育管理服务业增加值14637亿元，二者结构大致为2∶1，以滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋渔业等为代表的主要海洋产业发挥了重要作用。从产业来看，滨海旅游业增加值增量最大，与2015年相比超过1000亿元，拉动海洋生产总值增长1.7个百分点；其次是海洋交通运输业，增加值增量超过350亿元，拉动海洋生产总值增长0.7个百分点；海洋渔业、海洋工程建筑业增加值增量都超过100亿元，分别拉动海洋生产总值增长0.3和0.2个百分点。

        增速缓中趋稳。2016年，全国海洋生产总值比2015年增长6.8%，增速回落0 . 2个百分点，高于同期国民经济增速0.1个百分点。“十二五”期间，海洋经济年均增速达到8.1%，高于同期国民经济增速0 . 3个百分点。近两年海洋经济增速虽然逐渐放缓，但仍略高于同期国民经济增速。主要原因在于，2 0 1 6年，海洋新兴产业、海洋服务业发展态势良好，以海洋生物医药、海洋电力、海水利用为代表的海洋新兴产业增速超过12%，高于同期海洋经济增速约5个百分点；以滨海旅游、海洋交通运输为代表的海洋服务业增速超过10%，高于同期海洋经济增速超过3个百分点。虽然近年来受国内外多方因素影响，海洋油气业、海洋船舶工业等传统产业进入深度调整期，导致海洋经济增速有所放缓，但海洋生产总值增速依然保持在7%左右，降幅收窄，趋于平稳。

        结构持续优化。2016年海洋三次产业结构为5.1∶40.4∶54.5，海洋第一产业和海洋第二产业占海洋生产总值比重继续下降，海洋第三产业比重持续上升。随着滨海旅游基础设施的不断完善，综合配套水平逐步提高，滨海旅游公共服务功能和旅游接待能力日益增强，滨海旅游业增加值占海洋生产总值的比重稳步提高，已达17.1%，对海洋经济增长的贡献率达到24.2%，是贡献最大的海洋产业。而海洋油气业和海洋船舶工业增加值占海洋生产总值的比重呈下降态势，2016年已不足2%。

        哪些行业是海洋经济稳步增长的亮点和动力？围绕促进海洋经济向质量效益型转变，国家海洋局又会有何具体举措呢？

        据国家海洋局战略规划与经济司相关负责人介绍，2016年海洋产业中的亮点或动力主要有：海洋新兴产业瞄准关键技术，实现规模化增长。以海洋生物医药、海洋电力、海水利用为代表的海洋新兴产业增速超过12%，高于同期海洋经济增速约5个百分点。海水淡化工艺装备和系统集成关键技术取得重大突破，系统制水能耗、运行成本等关键技术指标与世界先进水平同步，永兴岛供水（海水淡化）及配套管网工程建成，日产淡化水规模1800吨，解决了三沙岛礁绿化用水之需；海洋能技术取得明显进步，海洋潮流能发电技术达到世界领先水平，世界首台3.4兆瓦模块化大型海洋潮流能首套1兆瓦的发电机组在浙江舟山秀山岛运行；海洋生物医药业科技创新能力提升，我国自主研发的首个深海沉积物微生物原位培养系统回收成功，为深海微生物功能研究提供了新平台。

        海洋服务业提速升级，新业态方兴未艾。2016年，以滨海旅游、海洋交通运输为代表的海洋服务业增加值增速超过10%，高于同期海洋经济增速超过3个百分点。邮轮航线逐步增多，邮轮旅游发展势头渐趋增强，邮轮出境旅客达212.26万人次，同比增长91%。沿海规模以上港口全年完成货物吞吐量80.8亿吨，同比增长3%，其中外贸吞吐量33.7亿吨，同比增长3.7%。海洋传统产业深度调整，转型升级步伐加快。海洋船舶工业承接能力提升，造船企业加速产品结构优化和提升技术创新能力，3.75万立方米乙烯船、极地重载甲板运输船等一批高技术、高附加值首制船研制成功并交付船东。海洋工程装备制造业向高端产品设计建造迈出重大跨越，“希望6”号浮式生产储卸油平台建成并交付使用。海洋油气业积极推进国际市场开发，加速布局海外市场，中海油沙特公司完成资质更新工作，正式挂牌运营，亚马尔LNG项目首个核心模块建好装船离岸。

        从当前发展趋势看， 2 0 1 7 年乃至“十三五”时期，国内外经济仍存在诸多不确定性，短时间内经济较快复苏的可能性不大，海洋经济发展仍面临巨大挑战，预计在“十三五”期间，海洋经济将继续保持平稳增长态势。

        下一步，国家海洋局将主要在促进海洋经济发展示范区发展、引导金融促进海洋经济发展、合理配置海域资源、强化海洋科技成果转化、改革海域资源有偿使用制度、整合海洋调控资源形成政策合力、推进蓝色经济国际合作等方面，围绕国家发展总体战略，出台有利于海洋产业发展的相关政策和措施，保障海洋经济持续健康发展。